横琴粤澳深度合作区
发展新动力
横琴粤澳深度合作区
共商．共建．共管．共享
2021年9月5日公佈的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署，为澳门长远发展注入新动力。
建设横琴粤澳深度合作区，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，为澳门长远发展注入了新动力、提供了新空间、创造了新机遇，有利于增进澳门特别行政区广大居民的民生福祉，有利于澳门特别行政区保持长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》
https://www.hengqin.gov.cn/macao_zh_hans/zwgk/zcfg/zyzc/content/post_2986630.html
战略定位
- 促进澳门经济适度多元的新平台。
- 便利澳门居民生活就业的新空间。
- 丰富“一国两制”实践的新示范。
- 推动粤港澳大湾区建设的新高地。
发展目标
- 到2024年，深合区粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。
- 到2029年，深合区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，特色产业发展形成规模，琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显着成效。
- 到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，深合区经济实力和科技竞争力大幅提升，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。
澳琴产业联动发展
发展促进澳门经济适度多元的新产业
澳门
- 将充分发挥独特优势，围绕落实“一中心、一平台、一基地”发展定位，採取“1+4”适度多元发展策略，以世界旅游休闲中心作为“1”，促进旅游休闲多元发展，发展“4”方面重点产业包括大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等，培育新的经济增长点，构建适度多元及可持续发展的产业结构。
横琴粤澳深度合作区
- 围绕促进澳门经济适度多元发展的主线，聚焦“四新”战略定位和四项主要任务，大力发展“四新”产业，包括科技研发和高端製造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业，加快一体化发展，合力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
澳门：1+4适度多元发展策略（大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文件体育、综合旅游休闲业）
横琴粤澳深度合作区：四新产业（中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、科技研发和高端製造、现代金融）
横琴粤澳深度合作区营商优势
实行共商共建共管共享的新体制
- 广东省与澳门联合组建横琴粤澳深度合作区开发管理机构–横琴管理委员会，实行双主任制，由广东省省长和澳门特区行政长官共同担任。
- 下设执行委员会，履行横琴的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。横琴未来新出让建设用地，直接服务于支持澳门经济适度多元发展。
实施市场准入承诺即入制
- 落实“非禁即入”，放宽开展投资贸易的资质要求、持股比例、行业准入等限制。建立与澳门衔接、国际接轨的监管标准和规范制度。
实施“双15%”优惠税收政策
- 企业所得税优惠：对横琴符合条件的产业企业减按 15% 的税率徵收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围。
- 个人所得税优惠：对在横琴工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15% 的部分予以免徵。
横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行
- 横琴粤澳深度合作区自2024年3月1日零时起正式实施分线管理封关运行，即货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利。
有利推动产业多元 免税保税利商发展
原则
- 免（保）税货物适用主体范围广泛
- 免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，利好拥有机器、设备等进口自用需求的经营主体
企业的便利措施
企业货物
- 由澳门经“一线”进入深合区
- “一线”保税货物范围扩大至全品类，利好有货物“暂进復出”需求的经营主体
- 对部分“一线”进出免税、保税货物实行简化申报，大幅简化海关手续
- 免税进口货物：进口自用的机器、设备（不含飞机、汽车、船舶及游艇等交通设备）、模具及维修上述商品用的零配件、基建物资（不含室内装饰、装修物资）
- 保税进口货物：其他货物
- 由深合区经“二线”进入内地其他地区
- 加工增值达到或超过30%的货物：对深合区内企业生产的含进口料件在深合区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免徵进口关税，按规定徵收进口环节增值税和消费税。
- 利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和製造业经营主体。
人员进出：“一线”推行合作查验、一次放行通关模式；“二线”不作限制。
横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行政策
一、货物类
- 关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知
- 关于调整横琴粤澳深度合作区有关增值税和消费税退税货物范围的通知
- 关于发佈《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区进口货物免税管理办法》的公告
- 关于发佈《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区加工增值货物内销税收徵管办法》的公告
- 关于横琴粤澳深度合作区免保税货物简化申报要求的公告
二、物品类
1 . 关于横琴粤澳深度合作区个人行李和寄递物品有关税收政策的通知
2. 关于经横琴粤澳深度合作区“二线”进入内地物品的来源及其缴税情况等认定标准的公告
3 . 关于允许澳门居民携带相关动植物产品进入横琴粤澳深度合作区的公告
三、综合管理类
- 关于发佈《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》的公告
- 关于横琴粤澳深度合作区“二线”通道通行功能的通告
- 关于横琴粤澳深度合作区“二线”通道人员及车辆出岛方式的通告
- 关于联合印发《横琴粤澳深度合作区“二线”封关运行信用信息管理使用（暂行）办法》的通知
- 关于联合印发《横琴粤澳深度合作区“二线”通道信用通行名单申报管理工作指引（暂行）》的通知
横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行网站
https://www.hengqin.gov.cn/macao_zh_hans/ztjh/fgyx/
横琴粤澳深度合作区横琴智慧口岸公共服务平台
为保障横琴粤澳深度合作区分线管理顺利实施，助力推进深合区货物“一线”放开、“二线”管住和人员进出高度便利，横琴粤澳深度合作区智慧口岸公共服务平台（以下简称“公服平台”）网站正式上线启用。
公服平台网站首页设有动态资讯、业务办理和政策法规三大功能模块服务。
其中，动态资讯模块提供通知公告、口岸动态、办事指南及深合区“一线”横琴口岸、“二线”通道的基本介绍。
业务办理模块设有个人服务和企业服务两大功能模块。目前，个人服务功能模块提供澳门居民适用人员名单申报、澳门居民携带动植物产品登记的“一线”服务及“二线”通道通行申报服务；企业服务功能模块提供进口澳门製造食品一码通关溯源应用、免税进口主体申报的“一线”服务及“二线”通道通行申报、免税货物申报等服务。
政策法规模块提供深合区相关政策文件、法规、规范性文件及政策解读，便于公众查阅瞭解。
横琴粤澳深度合作区横琴智慧口岸公共服务平台网站：
https://smartport.hengqin.gov.cn/index/business
澳琴叠加优势
- 澳人澳税
– 对在深合区工作的澳门居民，其个人所得税超过澳门税负的部分予以免徵。
- 澳门监製、横琴生产
-在澳门审批和註册，并在深合区生产且获“澳门监造”、“澳门监製”或“澳门设计”标誌的中医药产品、食品及保健品，深合区将给予其生产费用20%（年度最高不超过人民币 4,000万元）的补贴予其在深合区的关联公司。
澳门註册、横琴研发
- 对在深合区研发，并通过澳门关联公司获得澳门药物监督管理局发出的临床试验预先许可或註册证明书的有关药品，根据研发进度和实际投入研发费用，在相应奖励标准上提高20%。
- 对自主研发并通过关联公司在澳门和内地双报品种，按在澳门註册奖励标准就高执行或补足差额部分。
- 澳琴合作、跨境金融
-对赴澳门成功发行合资格债券的深合区公司，按照其实际募集资金规模的2% 予以扶持。
-对入驻深合区的上市挂牌澳门公司，按政策相应的上市扶持标准的1.2倍执行。
-对获得澳门银行机构贷款的深合区中小微企业，按最高不超过其贷款利息以及代扣代缴澳门银行机构在境内所涉及税费之和的50%予以贴息。
- 澳琴关联、补贴支持
-与深合区集成电路公司具有关联关係的澳门公司，其僱用的全职研发人员可申请人才奖励。
-入驻深合区的澳门集成电路公司，获得澳门特区政府科技类资助的，可按照资助金额的50%给予配套资助。
-对入驻深合区的引领型澳门公司，按照经营、人员聘用、贷款贴息、併购、办公用房、世界五百强总部落户等扶持标准的1.2倍执行相应的补贴支持。
-围绕园区、企业、人才和活动四大要素，推动深合区跨境电商产业，对符合条件的澳资企业，扶持标准按照1.2倍执行。
-对在深合区实体办公的澳门公司，给予经营奖励、研发费补贴及办公用房租金补贴。
-对在深合区从事商业的澳门公司，给予商业用房装修补贴及品牌落地奖励。
-对澳门公司参加深合区组织或发起的专业展会，给予90% 的展位费补贴。
横琴粤澳深度合作区政策
综合类
- 《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》
- 横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录
- 企业所得税优惠政策
- 促进引领型企业实质性运营发展扶持办法
惠澳政策
- 关于支持澳资企业发展的扶持办法
- 关于促进澳门青年创新创业的办法
- 澳门居民个人所得税优惠（即“澳人澳税”）
人才政策
- 个人所得税优惠政策
- 享受个人所得税优惠政策高端和紧缺人才清单管理暂行办法
- 支持人才发展若干措施
科技研发和高端製造产业
- 促进科技创新发展的若干措施
- 促进集成电路产业发展若干措施
- 促进与葡语系国家科技交流合作的扶持办法
- 举办创新创业大赛并给予优胜团队无偿资助的暂行办法
中医药等澳门品牌产业
- 支持生物医药大健康产业高质量发展的若干措施
- “澳门监造”“澳门监製”“澳门设计”标誌管理办法（暂行）
现代金融产业
- 企业赴澳门发行债券专项扶持办法
- 促进金融产业发展扶持办法
- 企业上市挂牌专项扶持办法
- 促进中小微企业融资发展扶持办法
- 外商投资股权投资类企业试点办法（暂行）
- 广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法
文旅会展商贸产业
- 文旅产业发展扶持办法
- 会展产业发展扶持办法
- 促进跨境电商产业高质量发展扶持办法（试行）
- 体育事业发展扶持办法
横琴粤澳深度合作区金融 (资金电子围网)
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出要创新跨境金融管理，探索构建电子围网系统，推动深合区金融市场率先高度开放。
2023年2月，人民银行等四部门联合广东省人民政府发佈《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》，提出要优化改造自由贸易账户（FT账户）系统，通过金融账户隔离，在深合区建立资金电子围网。
2024年4月，中国人民银行广东省分行发佈《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》，于同年5月6日起正式实施，明确深合区多功能自由贸易账户的定义、业务范围、资金划转规则以及监管要求等内容，遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”的总体原则，为各类金融要素便捷高效流动提供保障。
透过上述政策，未来深合区企业可通过多功能自由贸易账户，与境外账户之间开展证券投资以外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，服务实体经济跨境贸易投资需求。
横琴粤澳深度合作区“事前技术会议”机制
由招商投资促进局联同横琴粤澳深度合作区经济发展局、金融发展局、商事服务局、财政局以及民生事务局合作推出，为有意落户深合区的投资者透过“事前技术会议”机制，进行“一对一”或“一对多”线上事前谘询服务，针对落户过程中可能出现的技术或行政手续提供专业建议，加快推进项目落户深合区的流程，并进一步探讨为投资者实地安排到深合区对接和考察，加快项目落地和佈局。
横琴粤澳深度合作区澳门办事处联络资料
电邮：enquiry@hengqin-cooperation.gov.mo
在澳门特别行政区和横琴粤澳深度合作区设置生产厂房的参考
| 澳门特别行政区 | 横琴粤澳深度合作区 |
| 除中国内地禁止进口的产品外，所有在澳门生产的货物只要符合双方制定的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关係的安排》原产地标准，取得专用的“原产地证书”确定为“澳门製造”产品后，均可享零关税出口中国内地。 | 对在澳门审批和註册、在深合区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”、澳门监製”或“澳门设计”标誌。 第4/2023号商事服务局规范性文件 “澳门监造”“澳门监製”“澳门设计”标誌管理办法（暂行） https://www.hengqin.gov.cn/macao_zh_hans/zwgk/zcfg/gfxwj/content/post_3589519.html
图文包 https://www.hengqin.gov.cn/macao_zh_hans/zwgk/zcjd/content/post_3589588.html
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税务方面 · 所得补充税最高税率为12% 《2024年财政年度预算案》的 税务优惠： · 2023年度所得补充税免税额为60万澳门元。 |
税务方面 · 对深合区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围； · 对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销； · 对在深合区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免徵企业所得税。 |
横琴粤澳深度合作区官方网站：
横琴粤澳深度合作区执行委员会工作机构联络资料
一、行政事务局
地址：横琴港澳大道868号1号楼7楼
电话：(86) 756-8938789
二、法律事务局
地址：横琴港澳大道868号1号楼5楼
电话：(86) 756-8937816
三、经济发展局
地址：横琴港澳大道868号1号楼3楼
电话：(86) 756-8938949
四、金融发展局
地址：横琴港澳大道868号1号楼东裙楼1-2楼
电话：(86) 756-8937254
五、商事服务局
地址：横琴港澳大道868号2号楼3-4楼
电话：(86) 756-8820280
六、财政局
地址：横琴港澳大道868号1号楼4楼
电话：(86) 756-8842897
七、统计局
地址：横琴港澳大道868号1号楼西副楼3-4楼
电话：(86) 756-8841713
八、城市规划和建设局
地址：横琴港澳大道868号1号楼东副楼
电话：(86) 756-2992144
九、民生事务局
地址：横琴港澳大道868号1号楼2楼
电话：(86) 756-8333919
