区域合作

澳门作为单独关税区,多年来在深化与中国内地、欧盟、葡语国家、东南亚等地区的商贸联繫,参与和助力“一带一路”建设,特别是在發挥位处国际国内双循环交汇点的作用方面角色独特,优势明显。

 

与内地经贸关係

  • 内地是澳门第一大贸易伙伴,2020年两地贸易总额292.3亿澳门元,佔澳门对外商品贸易额28.3%。
  • 2019年内地对澳门外来直接投资流量79.5亿澳门元,澳门对内地直接投资流量40.7亿澳门元。
  • 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关係的安排》(CEPA)自2004年起实施,经过多次充实,目前主要涵盖四大方面:
  1. 货物贸易:《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关係的安排〉货物贸易协议》于2019年1月实施,为8,000多项税则产品制定原产地标准,除内地禁止进口的产品外,所有符合CEPA原产地规定的澳门货物,全部准以零关税进口内地,并就原产地规则优化设立专门机制。
  2. 服务贸易:《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》于2020年6月1日实施,截至2021年10月,内地对澳门服务贸易的开放部门多达153个,包括法律、会计、建筑及房地产等服务;对澳门完全实现国民待遇的服务部门增至69个,包括会计、建筑及设计、工程、设备维修和保养、批發销售及运输等服务。
  3. 投资:《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关係的安排〉投资协议》于2018年1月1日实施,内地对澳门採用负面清单开放方式,内地在非服务业投资领域仅保留26项不符措施。
  4. 经济技术合作:《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关係的安排〉经济技术合作协议》于2018年1月1日实施,14个重点领域合作当中包括旅游、会展、中医药、金融、电子商务、环保、文化、创新科技、知识产权和商标品牌等。
  • 随着《泛珠三角区域合作框架协议》、《珠江三角洲地区改革發展规划纲要》、《粤澳合作框架协议》及《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》等有序落实,澳门与内地的经济合作进一步密切。
  • 进一步融入国家發展大局,参与多个内地与澳门区域合作机制,包括:内地与澳门经贸合作委员会、泛珠三角区域合作,以及粤澳、闽澳、京澳、沪澳、川澳等高层会晤、联席会议和专责工作组等机制,有序开展与浙江、江苏等省市的合作,进一步融入国家發展大局。

粤港澳大湾区

  • 2020年粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里,人口逾8,000万,经济总量11.5万亿人民币,是中国经济活力最强、开放程度最高、国际化水平领先的区域之一。
  • 按照粤港澳大湾区建设领导小组决策部署,特区政府与相关国家部委、广东省和大湾区各市政府通力合作,發挥各自优势,共同加快推进橫琴粤澳深度合作区建设,构建粤澳共商共建共管共享体制机制,做好珠澳合作开發横琴这篇文章,建设大湾区优质生活圈。
  • 作为粤港澳大湾区四大中心城市之一,凭藉中葡平台的独特优势,發挥区域發展核心引擎作用,推进广深港澳科技创新走廊建设,利用比较优势做优做强,增强对周边区域發展的辐射带动作用。
  • 与大湾区其他城市的联繫合作紧密,在“粤澳合作联席会议制度”机制下,分别与广州、珠海、中山和深圳建立穗澳合作专责小组会议、珠澳合作会议、推进中山与澳门合作专责小组和深澳合作会议等合作机制;与香港建立“港澳合作高层会议制度”,并签署《香港特别行政区与澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关係的安排》。

 

横琴粤澳深度合作区

共商.共建.共管.共享

  2021年9月5日公布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署,为澳门长远发展注入新动力。

  建设横琴粤澳深度合作区,是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措,为澳门长远发展注入了新动力、提供了新空间、创造了新机遇,有利于增进澳门特别行政区广大居民的民生福祉,有利于澳门特别行政区保持长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。

 

合作区范围

  • 合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。
  • 横琴与澳门之间设为“一线”;横琴与内地之间设为“二线”。
  • 合作区域采用电子围网监管和目录清单方式,对符合条件的市场主体,实施特殊政策。


战略定位

  • 促进澳门经济适度多元的新平台。
  • 便利澳门居民生活就业的新空间。
  • 丰富“一国两制”实践的新示范。
  • 推动粤港澳大湾区建设的新高地。


发展目标

  • 到2024年,合作区粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅,琴澳一体化发展格局初步建立,促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。
  • 到2029年,合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立,特色产业发展形成规模,琴澳一体化发展水平进一步提升,促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。
  • 到2035年,“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显,合作区经济实力和科技竞争力大幅提升,琴澳一体化发展体制机制更加完善,促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

发展促进澳门经济适度多元的新产业

1.  发展科技研发和高端制造产业

  • 建设澳门产学研示范基地,构建技术创新与转化中心。
  • 大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。
  • 加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。
  • 建设人工智能协同创新生态。

2.  发展中医药等澳门品牌工业

  • 以国家中医药服务出口基地为载体,发展中医药服务贸易,建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。
  • 对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品,允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志。
  • 研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程。
  • 探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产。
  • 对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。
  • 发展毛坯钻石加工。

3.  发展文旅会展商贸产业

  • 大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业。
  • 开发利用周边海岛旅游资源。
  • 打造具有国际影响力的展会平台,并为跨境会展的会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客透过横琴口岸多次自由往返合作区与澳门提供便利。
  • 建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港。

4.  发展现代金融产业

  • 打造中国—葡语国家金融服务平台。
  • 开展跨境人民币结算业务。
  • 支持澳门在合作区发展债券市场、财富管理、融资租赁等现代金融业。
  • 降低澳资金融机构在横琴设立银行、保险机构准入门槛。

5.  税务优惠政策

  • 对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
  • 对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才,其个人所得税负超过15%的部分予以免征。
  • 对在合作区工作的澳门居民,其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。


6.  促进境内外人才集聚

  • 大力吸引“高精尖缺”人才,高度便利国际高端人才进出合作区。

 

构建与澳门一体化高水平开放的新体系

1.  货物“一线”放开、“二线”管住

  •  “一线”放开方面,研究调整货物免(保)税进入合作区的政策。除国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品外,其他货物及物品免(保)税进入。
  •  “二线”管住方面,从合作区经“二线”进入内地的免(保)税货物,征收关税和进口环节税。
  • 对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或过30%的货物,经“二线”进入内地免征进口关税。
  • 从内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口。

2.  人员进出高度便利

  • “一线”推行合作查验、一次放行通关模式。
  • “二线”对人员进出不作限制。

3.  创新跨境金融管理

  • 探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。
  • 探索便利的跨境投融资管理,重点服务实体经济投融资需求,扶持合作区具有特色和比较优势的产业发展。

4.  建立高度便利的市场准入制度

  • 实施市场准入承诺即入制,严格落实“非禁即入”。
  • 不断放宽开展投资贸易的资质要求、持股比例、行业准入等限制。
  • 建立与澳门衔接、国际接轨的监管标准和规范制度。

5.  促进国际互联网数据跨境安全有序流动

  • 研究建设固网接入国际互联网的绿色通道。
  • 支持高校、科研机构在确保个人信息和重要数据安全前提下,实现科学研究数据跨境互联互通。

 

与欧盟经贸关係

  • 与欧盟的正式关係建基于双方1992年签订的贸易及合作协议,在工业、投资、科学技术、能源、资讯和培训等多个领域进行合作。澳门特别行政区成立后,仍保持与欧盟经贸合作的良好关係。
  • 欧盟-澳门混合委员会每年举行一次会议,检讨协议实施情况及商讨未来發展方向,截至2019年,已举行23次会议,展开多项合作,先后于1992年和1995年在澳门成立“澳门欧洲资讯中心”(现为欧洲企业服务网络华中中心-澳门办事处)和“澳门欧洲研究学会”。
  • 欧盟是澳门第二大贸易伙伴,2020年两地进出口货值逾287亿澳门元,佔澳门全年对外商品贸易额27.8%。
  • 2019年欧盟对澳门外来直接投资流量19.9亿澳门元。
    特区政府驻欧洲的三个办事处
    澳门驻里斯本经济贸易办事处
    澳门驻布鲁塞尔欧盟经济贸易办事处
    澳门驻世界贸易组织经济贸易办事处(日内瓦)

 

与葡语国家经贸关係

  • 基于历史渊源,与拥有2.6亿人口的8个葡语国家长期保持广泛而深厚的联繫,担当中国与葡语国家商贸合作服务平台的角色。
  • 由中央政府發起的首届“中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)部长级会议"2003年10月在澳门举行,论坛常设秘书处和培训中心随后在澳门成立,迄今论坛已举行五届部长级会议。
  • 中葡合作發展基金总规模10亿美元,2017年6月设立澳门总部,助力中国与葡语国家企业开展产能、基建等合作。截至2020年底,基金投资农业、製造业、基础设施、金融业等多个项目,复盖巴西、莫桑比克、安哥拉、澳门等国家和地区。
  • 特区政府持续推动中葡平台延伸的“中葡中小企业商贸服务中心”、“葡语国家食品集散中心”和“中葡经贸合作会展中心”  建设,通过线上线下互动,发掘商机。
  • “中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体”佔地约14,200平方米、建筑面积约50,000平方米,集商贸服务、经贸洽谈、商品展示、文化展览和信息交流于一体,为深化中葡平台提供便利服务。
  • 2020年澳门与葡语国家商品贸易总额逾7.1亿澳门元,较2015年上升18.3%。

葡语国家

安哥拉

巴西

佛得角

几内亚比绍

莫桑比克

葡萄牙

圣多美和普林西比

东帝汶